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    環境影響評價的評價原則

    來源:陜西科榮環保工程有限責任公司_官網  發布:2017-05-26 13:23:30  閱讀:2633次

     一、針對性
        我國《環境保護法》第十三條規定:“建設污染環境的項目,必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。建設項目的環境影響報告書,必須對建設項目產生的污染和對環境的影響做出評價,規定防治措施,經項目主管部門預審并依照規定的程序報環境保護行政主管部門批準。環境影響報告書經批準后,計劃部門方可批準建設項目設計任務書!庇纱丝梢,環境影響評價工作的責任十分重大,這就要求環境影響評價工作者必須針對項目的工程特征和擬在地區的環境特征進行深入分析,并抓住危害環境的主要因素,即帶著問題搞評價,使工作有的放矢,以確保環境影響報告真正起到三個基本功能的作用,即“為主管部門提供決策依據,為設計工作制定防治措施,為環境管理提供科學數據”的作用。


        二、政策性
        政策性是建設項目環境影響評價工作的靈魂,不體現政策的評價是沒有生命的評價,所以評價工作必須根據評價結果,結合國家與地方頒布的有關方針、政策、標準、規范以及規劃,提出切合實際的環境保護對策與措施,使其達到必須執行的“規定”標準:①對于項目選址要根據產業政策,并結合總體規劃去評價其布局的合理性。⑦對于項目用地要結合國家的土地利用政策和生態環境條件去評價其節約用地的必要性。②對于所選工藝和污染物排放狀況要結合能源和資源利用政策去評價其技術經濟指標的先進性。④對于環境保護措施和裝備水平要結合現行技術政策去評價其“三效益”的統一性。③對于環境質量要結合環境功能規劃和質量指標去評價其保證性。⑥對于特定環境保護對象要結合防護距離去評價其安全性。


        三、科學性
        環境影響評價是由多學科組成的綜合技術,其工作內容主要是針對開發建設項目預測其未來的影響。由于這項工作在時間上具有超前性,所以在開展這項工作時,從現狀調查、評價因子篩選到專題設置、監測布點、測試、取樣、分析、數據處理、模式預測以及評價結論都應嚴守科學態度,認真完成各項工作。
        此外,為了增強環境影響評價工作的科學性,還需注意評價工作的區域性和系統性問題。所謂區域性是指環境影響評價不能孤立地研究項目自身對環境的影響,應當從整體出發去研究評價區內自然環境對污染因素的承受能力。既要考慮項目自身的影響問題,又要考慮對環境質量現狀的疊加影響問題。所謂系統性是指評價時要把環境視作一個由多種要素組成,又受多種因素影響的大系統。既要考慮擬建項目與已有項目對環境影響的有機聯系和新老污染占有環境容量的動態平衡問題,又要考慮各環境要素之間的相互制約與相互影響的關系,從而制定出符合整體要求的防治對策,以達到系統優化的目的。


        四.公正性
    環境影響報告既是建設項目的決策依據,又是貫徹“誰污染誰治理,誰破壞誰恢復”方針和處理環境污染糾紛的執法依據,所以對于環境影響評價的每一項工作都要做到準確和公正,所作結論一定要明確,決不能摸棱兩可,含糊其詞,更不能受外在因素影響而帶有主觀傾向性。

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